Âñå ìàòåðèàëû ðóáðèêè "Ãîñçàêóïêè"
Îáåñïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà — äåñÿòü ïðîöåíòîâ
Ïðè îòñóòñòâèè òðåáîâàíèÿ çàêàç÷èêà îá îáåñïå÷åíèè èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà, äîãîâîð çàêëþ÷àåòñÿ ñ ó÷àñòíèêîì çàêóïêè, ïðåäëîæèâøèì öåíó êîíòðàêòà íà äâàäöàòü ïÿòü è áîëåå ïðîöåíòîâ íèæå íà÷àëüíîé (ìàêñèìàëüíîé) öåíû êîíòðàêòà (äàëåå — ÍÌÖÊ), íî òîëüêî ïîñëå ïðåäîñòàâëåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ â ðàçìåðå äåñÿòü ïðîöåíòîâ îò ÍÌÖÊ èëè îò öåíû çàêëþ÷àåìîãî êîíòðàêòà.
Âåäåíèå ðååñòðà íåäîáðîñîâåñòíûõ ïîñòàâùèêîâ
Äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ åäèíîîáðàçíîé ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã îòäåëüíûìè âèäàìè þðèäè÷åñêèõ ëèö ïî âîïðîñó âåäåíèÿ ðååñòðà íåäîáðîñîâåñòíûõ ïîñòàâùèêîâ (èñïîëíèòåëåé, ïîäðÿä÷èêîâ), ïðåäóñìîòðåííîãî Çàêîíîì ¹ 223-ÔÇ, ÔÀÑ Ðîññèè ðàçúÿñíèëà ïîðÿäîê âåäåíèÿ ðååñòðà íåäîáðîñîâåñòíûõ ïîñòàâùèêîâ (ÐÍÏ) (ïèñüìî îò 20 ÿíâàðÿ 2023 ã. ¹ ÌØ/3488/23).
Çàêëþ÷åíèå êîíòðàêòà ñ åäèíñòâåííûì ïîñòàâùèêîì
Ïðè ïðèçíàíèè ýëåêòðîííîãî çàïðîñà êîòèðîâîê íåñîñòîÿâøèìñÿ â ñëó÷àÿõ, îïðåäåëåííûõ Çàêîíîì ¹ 44-ÔÇ, çàêàç÷èê çàêëþ÷àåò êîíòðàêò â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè, óñòàíîâëåííûìè Çàêîíîì ¹ 44-ÔÇ äëÿ çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà ñ ïîáåäèòåëåì ýëåêòðîííîãî çàïðîñà êîòèðîâîê, áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ êîíòðîëüíûì îðãàíîì â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä.
Ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà íà ïîðîãå 2023 ãîäà
Íåñìîòðÿ íà ïîäðîáíóþ ðåãëàìåíòàöèþ ïðîöåäóðû ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ çàêóïîê îò îáîñíîâàíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ äî ïðèåìêè è îò÷åòíîñòè, íà ïðàêòèêå âñå ðàâíî îñòàþòñÿ âîïðîñû, ïðÿìîé îòâåò íà êîòîðûå íå íàéòè íè â Çàêîíå ¹ 44-ÔÇ, íè â êîðïóñå ïîäçàêîííûõ àêòîâ.  òàêèõ ñëó÷àÿõ çà÷àñòóþ íåîáõîäèìî îáðàùàòüñÿ ê ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå. Îäíàêî ïðàâîâûå ïîçèöèè ñóäîâ è àíòèìîíîïîëüíûõ îðãàíîâ ñ òå÷åíèåì âðåìåíè ïðåòåðïåâàþò ìåòàìîðôîçû, à ïîòîìó àêòóàëüíóþ ïðàêòèêó ñòîèò îòñëåæèâàòü ðåãóëÿðíî.
Ðåãóëÿðíûå ïåðåâîçêè ïàññàæèðîâ: íàðóøåíèå êîíòðàêòà êàðàåòñÿ øòðàôîì
Çà íàðóøåíèÿ, äîïóùåííûå ïîäðÿä÷èêîì ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ è áàãàæà àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì èëè ãîðîäñêèì íàçåìíûì ýëåêòðè÷åñêèì òðàíñïîðòîì ïî ðåãóëèðóåìûì òàðèôàì, ïðåäóñìîòðåííûõ ãîñóäàðñòâåííûì èëè ìóíèöèïàëüíûì êîíòðàêòîì (ýòàïîì èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà), ïðåäóñìîòðåí øòðàô â ðàçìåðå îäíîãî ïðîöåíòà ñòîèìîñòè îáúåìà ðàáîò.
Äîïîëíèòåëüíîå óñëîâèå — íàëè÷èå îïûòà
Ê ó÷àñòíèêàì çàêóïêè ðàáîò ïî òåõíè÷åñêîìó îáñëóæèâàíèþ ðÿäà îáúåêòîâ ìåäèöèíñêîé òåõíèêè, â òîì ÷èñëå àïïàðàòîâ, îñíîâàííûõ íà èñïîëüçîâàíèè ðåíòãåíîâñêîãî èçëó÷åíèÿ, ýëåêòðîäèàãíîñòè÷åñêèõ, äûõàòåëüíûõ ðåàíèìàöèîííûõ, äëÿ èíãàëÿöèîííîãî íàðêîçà, îïòè÷åñêèõ ìèêðîñêîïîâ óñòàíîâëåíî äîïîëíèòåëüíîå òðåáîâàíèå — íàëè÷èå ó èñïîëíèòåëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî îïûòà.
Íàðóøåíèÿ â ñôåðå çàêóïîê
Ìèíçäðàâ Ðîññèè íàïðàâèë îáçîð îñíîâíûõ íàðóøåíèé è íåäîñòàòêîâ, âûÿâëåííûõ Ôåäåðàëüíûì êàçíà÷åéñòâîì è Ìèíçäðàâîì Ðîññèè ïî ðåçóëüòàòàì êîíòðîëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâåäåííûõ â ðàìêàõ âåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä (ïèñüìî îò 27 äåêàáðÿ 2022 ã. ¹ 22-0/È/2-22583).
Ðàçðåøåíî òîëüêî èçìåíåíèå êîëè÷åñòâà òîâàðà
Ïîëîæåíèÿìè ïóíêòà 65.2 ñòàòüè 112 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ äî 31 äåêàáðÿ 2023 ãîäà ðàçðåøåíî ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí óìåíüøèòü èëè óâåëè÷èòü êîëè÷åñòâî ëåêàðñòâåííûõ ïðåïàðàòîâ, ìåäèöèíñêèõ èçäåëèé, ðàñõîäíûõ ìàòåðèàëîâ, ïðåäóñìîòðåííîå äîãîâîðîì , ñ âîçìîæíîñòüþ ïðîïîðöèîíàëüíîãî èçìåíåíèÿ öåíû êîíòðàêòà.
Èíûå ñóùåñòâåííûå óñëîâèÿ êîíòðàêòà, íàïðèìåð, ñðîê ïîñòàâêè, êîððåêòèðîâàòü íåëüçÿ.
Íåöåíîâûå êðèòåðèè âûáîðà ïîáåäèòåëÿ: óñòóïêà èëè íåîáõîäèìîñòü?
Öåíà êàê îïðåäåëÿþùèé êðèòåðèé âûáîðà ïîáåäèòåëÿ ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé çàêóïêè ñåãîäíÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâîïîëàãàþùèõ íà÷àë êîíòðàêòíîé ñèñòåìû. Îäíàêî âîçìîæíî ëè íà ïðàêòèêå èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, â òåîðèè âûáðàòü íå ñàìîå äåøåâîå ïðåäëîæåíèå î ïîñòàâêå áåç òîãî, ÷òîáû ñîçäàòü óãðîçó äëÿ ýôôåêòèâíîñòè çàêóïêè? È íàîáîðîò, âñåãäà ëè íàèìåíüøàÿ öåíà ñïîñîáíà îáåñïå÷èòü òàêóþ ýôôåêòèâíîñòü?
Àâàíñ ïî êîíòðàêòó íå ìåíåå 80 ïðîöåíòîâ îò äîãîâîðà
Óòâåðæäåí ïåðå÷åíü ïðîìûøëåííûõ òîâàðîâ äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä, à òàêæå äëÿ íóæä îáîðîíû ñòðàíû è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, ïðè çàêóïêå êîòîðûõ ïîëó÷àòåëè ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà çàêðåïëÿþò â êîíòðàêòàõ àâàíñ â ðàçìåðå íå ìåíåå 80 ïðîöåíòîâ îò äîãîâîðà (ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà), íî íå áîëåå ËÁÎ, äîâåäåííûõ äî íèõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå íà óêàçàííûå öåëè íà ñîîòâåòñòâóþùèé ôèíàíñîâûé ãîä.
Ïðîäàæà ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) èìóùåñòâà: çàäàòîê
 ïîëîæåíèå îá îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèè ïðîäàæè ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà â ýëåêòðîííîé ôîðìå, óòâåðæäåííîå ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè îò 27 àâãóñòà 2012 ã. ¹ 860, âíåñåíû èçìåíåíèÿ, êîòîðûå âñòóïÿò â ñèëó 30 äåêàáðÿ 2022 ãîäà.
Íþàíñû ðàçìåðîâ àâàíñîâûõ ïëàòåæåé
Òðåáîâàíèÿ ê ðàçìåðàì àâàíñîâûõ ïëàòåæåé, óñòàíîâëåííûå ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè îò 9 äåêàáðÿ 2017 ã. ¹ 1496 äëÿ ïîëó÷àòåëåé ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ ïðè çàêëþ÷åíèè êîíòðàêòîâ (äîãîâîðîâ) î ïîñòàâêå òîâàðîâ, âûïîëíåíèè ðàáîò, îêàçàíèè óñëóã ôåäåðàëüíûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ îò ïðèíîñÿùåé äîõîä äåÿòåëüíîñòè è èíûõ ñðåäñòâ, ïîñòóïàþùèõ ôåäåðàëüíîìó áþäæåòíîìó ó÷ðåæäåíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ïåðñïåêòèâû êîíòðàêòíîé ñèñòåìû: êîñìåòè÷åñêèå ðåìîíòû èëè æèâîé îðãàíèçì?
Ìèíóâøèé ãîä ïðèíåñ íåìàëî èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâî î ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïêàõ. È õîòÿ äîñòîâåðíî ñïðîãíîçèðîâàòü äàëüíåéøåå ðàçâèòèå êîíòðàêòíîé ñèñòåìû íåâîçìîæíî, íî âñå æå ñòîèò îòìåòèòü êëþ÷åâûå òåíäåíöèè ôîðìèðîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è íà èõ îñíîâàíèè î÷åðòèòü îñíîâíûå âàðèàíòû áóäóùåãî îòðàñëåâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Îòêàç îò êîíòðàêòà
Ðàñòîðæåíèå êîíòðàêòà äîïóñêàåòñÿ ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí, ïî ðåøåíèþ ñóäà, â ñëó÷àå îäíîñòîðîííåãî îòêàçà ñòîðîíû êîíòðàêòà îò èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì (÷. 8 ñò. 95 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ).
Èçìåíåíèå óñëîâèé êîíòðàêòà: óãðîçà îáùåñòâåííûì èíòåðåñàì èëè èõ çàùèòà?
Äëÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäóñìîòðåí ïðèíöèï ñâîáîäû äîãîâîðà. Âî èñïîëíåíèå ýòîãî ïðèíöèïà ñòîðîíû ñâîáîäíû êàê ïîäïèñûâàòü äîãîâîðû, òàê è ìåíÿòü äâóñòîðîííèìè ñîãëàøåíèÿìè èõ óñëîâèÿ.
Èçìåíåíèå ñóùåñòâåííûõ óñëîâèé êîíòðàêòîâ
Ñóùåñòâåííûå óñëîâèÿ êîíòðàêòîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ôåäåðàëüíûõ íóæä – ñðîêè, öåíà, âèäû è îáúåìû ðàáîò (óñëóã) ìîãóò áûòü èçìåíåíû, åñëè ïîñòàâùèêàìè ïî íèì ÿâëÿþòñÿ êîìïàíèè, ñîòðóäíèêè êîòîðûõ ïðèçâàíû íà ñëóæáó â ðàìêàõ ÷àñòè÷íîé ìîáèëèçàöèè.
Îñîáåííîñòè ïîäà÷è æàëîáû íà ïîëîæåíèÿ äîêóìåíòàöèè î íåêîíêóðåíòíîé çàêóïêå
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñïåöèôèêà ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ çàêóïî÷íîé ïðîöåäóðû â íåêîíêóðåíòíîé ôîðìå íå ïðåäïîëàãàåò óñòàíîâëåíèÿ äàòû îêîí÷àíèÿ ñðîêà ïîäà÷è çàÿâîê, îáæàëîâàíèå ïîëîæåíèé äîêóìåíòàöèè î íåêîíêóðåíòíîé çàêóïêå, à òàêæå äîêóìåíòàöèè î çàêóïêå ïðîâîäèìîé ïî ïðèíöèïó «ýëåêòðîííîãî ìàãàçèíà» âîçìîæíî äî äàòû çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåíèÿ òàêîé çàêóïêè â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ñòàòüåé 18.1 Çàêîíà îò 26 èþëÿ 2006 ã. ¹ 135-ÔÇ «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè» (ïèñüìî ÔÀÑ Ðîññèè îò 22 ñåíòÿáðÿ 2022 ã. ¹ ÄÔ/87946/22).
Îïðåäåëåíèå îòäåëüíûìè çàêàç÷èêàìè îáúåìà çàêóïîê ó ÑÌÏ è ÑÎÍÊÎ
 2022 è 2023 ãîäàõ ïðè îïðåäåëåíèè çàêàç÷èêàìè èç ÷èñëà ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èëè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèè, ïîäâåäîìñòâåííûõ èì ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé èëè ãîñóäàðñòâåííûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé, à òàêæå ìóíèöèïàëüíûõ ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèé îáúåìà çàêóïîê, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 30 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ, â ðàñ÷åò ñîâîêóïíîãî ãîäîâîãî îáúåìà çàêóïîê íå âêëþ÷àþòñÿ çàêóïêè ëåêàðñòâåííûõ ïðåïàðàòîâ äëÿ ìåäèöèíñêîãî ïðèìåíåíèÿ è ìåäèöèíñêèõ èçäåëèé (÷. 71 ñò. 112 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ).
Åäèíñòâî ïðîòèâîïîëîæíîñòåé. Ñîâðåìåííûå íåêîíêóðåíòíûå çàêóïêè íà ñëóæáå êîíêóðåíöèè
Òðàäèöèîííîå ïðåäñòàâëåíèå î íåêîíêóðåíòíîé çàêóïêå ñâîäèòñÿ ê òîìó, ÷òî ýòî íå áîëåå ÷åì ïîðî÷íîå è âûíóæäåííîå îòñòóïëåíèå îò îáùåãî ïðàâèëà î êîíêóðåíòíîì ïîðÿäêå âûáîðà ïîñòàâùèêà (ïîäðÿä÷èêà, èñïîëíèòåëÿ). Òàêîå ïðåäñòàâëåíèå â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ âåðíî, õîòÿ ìíîãîîáðàçèå ïðàêòèêè ïîðîé ïðåïîäíîñèò íàì è ïðîòèâîïîëîæíûå ïðèìåðû. Íî äëÿ íàñ âàæíåå òî, ÷òî ôîðìàëüíàÿ êëàññèôèêàöèÿ òîãî èëè èíîãî èíñòðóìåíòà çàêóïêè â êà÷åñòâå «íåêîíêóðåíòíîãî» ñåãîäíÿ âîâñå íå îáÿçàòåëüíî îçíà÷àåò îòêàç îò êîíêóðåíöèè. Ñîâðåìåííàÿ íåêîíêóðåíòíàÿ çàêóïêà ñîäåðæèò ïîòåíöèàë ðåàëèçàöèè ïðèíöèïîâ êîíêóðåíöèè ñ ìåíüøèìè èçäåðæêàìè.
Îïèñàíèå ïðåäìåòà çàêóïêè
Îïèñàíèå ïðåäìåòà êîíêóðåíòíîé çàêóïêè îïðåäåëÿåòñÿ çàêàç÷èêîì ñàìîñòîÿòåëüíî â äîêóìåíòàöèè î êîíêóðåíòíîé çàêóïêå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèåì î çàêóïêå è òðåáîâàíèÿìè Çàêîíà ¹ 223-ÔÇ.